不断以来，领导干部张口就要有稿子念的现象，不能说比比皆是，但也绝不是少数。无论是什么场合，讲话的对象是什么人，要讲哪方面的内容，手里必拿着稿子。而且这个现象，越往上越明显，反而是基层的一些领导干部出口成章，什么时候都可以脱稿讲个一二三来。笔者作为一个长年从事材料撰写工作的“文字民工”，试着分析一下形成这一现象的客观缘由。
不敢脱稿
说白了，就是怕讲错话，怕与上面的指示要求、重要提法等说得不一样，所以必须让机关与上级对表。这也是形成领导的讲话一板一眼、千篇一律、毫无个性的次要缘由。讲本人的话不保险，讲上面的话错不了。于是就出现了层层喊口号、无人抓落实的情况。下面的听完觉得领导站位高、理论好，但是细一想，干什么、为什么干讲得很清楚，可就是不讲怎样干。
不能脱稿
这是能力素质问题，一路念稿子提拔上来，根本不需要本人思考。有的领导，面对六七个人也要预备个稿子，正儿八经地念；有的在公务活动晚宴上，面对一桌子十来个人也要让人预备个祝酒词；有的个人的述职报告、民主生活会发言也要别人写。更让人哭笑不得的，我曾不只一次接到过这样的任务“抓紧时间给领导预备个在xxx时的即席讲话。”我就老老实实在标题上打“在xxx时的即席讲话”。结果被领导改掉了。这不是笑话，这是真事。连即席讲话都要预备，这样的领导，其实用个能朗诵的机器人就可以代替了，而且念稿子也比领导精确率高，不会因为不懂含义而断错句、闹笑话。
不愿脱稿
有的领导其实能力很强，真顶到不讲不行的时候，没稿子也讲得很好。说明不是不能脱稿，而是懒得思考。这个问题，其实机关干部是有一定责任的，怕不给领导预备稿子而受批评，于是只需是领导要张口，无论多忙也要把领导的稿子放在重中之重的位置，因为这是领导看得见、摸得着的东西。具体的工作，比如会务、协调沟通等细节，领导基本不会过问，虽然也十分繁琐辛苦，但是到不了领导那里。所以机关对稿子的注重远高于具体工作，服务领导成了首要任务。长此以往，领导就被养懒了，不愿自动思考，只等着下面送上稿子被动想想，责任心强的会提提本人的意见再修改，再懒一些的就直接照念，反正大错不会出。
领导干部念稿子不是说就不行，比如正式的报告，党课辅导，大会的重要讲话等，都需要有稿子。但是什么都要念稿子肯定也是不行的。这个问题的根源很复杂，也很难纠正，很多时候念材料的是周瑜，写材料的是黄盖，是一种高度的默契，查是查不出来的。处理这个问题，需要从上到下一级做给一级看，实打实地抓一些典型，像反腐一样构成震慑，把不敢的顾虑消除，把不能的底气夯实、把不愿的怠惰根治，让领导干部从讲本人的话开始，担当起肩上的责任。
来源：看党看齐
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